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周义兴公积金建保障房有三个问题不能回避_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 17:09:21 阅读: 来源:煤气发生炉厂家

周义兴:公积金建保障房有三个问题不能回避_

}  从昨天召开的市人大常委会主任会议传出消息,上海市公积金贷款支持保障性住房建设已经中央批准实施,贷款额度约113亿元。市政府办公厅对市人大常委会第35次会议“关于本市保障性住房建设情况报告的审议意见”复函称,廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房、征收安置住房“四位一体”,租售并举的住房保障体系(《东方早报》12月20日)。  就此,应该承认,与国内其他城市的保障房建设一样,上海的保障性住房建设几年来得到了很大的推进,结果也对当地中低收入群体“买房难”问题的缓解起到了一定的积极作用。不过与此同时笔者认为,如以行政行为合法性与正当性要求衡量,那以公积金建保障性住房则有三个问题不能回避。  第一就是产权清晰问题,对此或许了解相关情况的人知道,上海的“四位一体”保障性住房针对的是不同社会群体住房需求的,即,廉租房是针对社会低收入群体、共有产权房(经济适用房)符合条件的中低收入群体、征收安置房(动迁房)是面对动拆迁群体,公共租赁房则是主要是面对社会中等收入但又一时买不起房的群体的。可以说,上海这样的“四位一体”保障性住房体系,虽面对的是不同社会群体,但当其在使用住房公积金建设的情况下,则按照国务院住房公积金条例相关公积金属于职工个人所有的规定,就会产生如下的财产权问题:即当职工个人所有的公积金用来建设公租房并收取租金、及建造动迁房时,那相关的公租房与共有产权保障(动迁房)财产所有权性质究竟是属于公共(政府)所有还是职工个 人所有则是一个必须应当厘清的重要问题。  第二就是财产权利问题,众所周知,公租房是由相关管理部门收取租金的;建造动迁房,政府也会有土地收入;而共有产权房(经济适用房)出售,政府相关部门又还能享有一定比例的产权。可以说,当这些保障房建设资金来源于用公共资金时则应该不会有什么大问题。但当其资金来源于职工个人公积金时,那公租房的产权与租金应该属于谁,而共有产权保障房相应比例产权又应该属于谁?则无疑同样是一个有关社会财产基本权利与社会公正的重要问题。  第三就是动用公积金的合法性问题,显然,合法性是地方政府动用公积金建设保障性住房不能回避的一个问题。而其中道理说来也不难,因为国务院公积金管理条例有明确规定,单位与职工个人所缴住房公积金属于职工个人所有,且对其用途也作了明文规定。而现在,在没有通过相关立法程序对国务院这部行政法规作出修改前提下,地方政府就动用公积金来建保障性住房不仅可以说是一种明显的行政违法行为,同时还应该说是一种对职工个人财产所有权的侵犯。  所以,面对上海与其他一些城市地方政府动用公积金建保障性住房的行为,笔者就此真想说的是,其中所有的产权清晰、财产权利、程序合法等三个问题显然是不能回避的。  来源:荆楚网  作者:周义兴 (本文来源:荆楚网 编辑:) 关键词:周义兴

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